СОКАЛЬСЬКА МІСЬКА РАДА ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ ХXXVI сесія VIІІ скликання               РІШЕННЯ
09.2023р.	м. Сокаль			№_________
Про затвердження Програми забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування  та осіб з їх числа у Сокальській міській територіальній громаді на 2023-2025 роки

 

Керуючись  ст.26 Закону України  «Про місцеве самоврядування в Україні», враховуючи висновки постійної депутатської комісії  з питань освіти, охорони здоров’я, культури, туризму, історико-культурної спадщини, молодіжної політики, спорту та соціального захисту, міська рада

 

 

В И Р I Ш И Л А:

 

 

1. Затвердити Програму забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування та осіб з їх числа у Сокальській міській територіальній громаді  на 2023-2025 роки, (додається).

2.  Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну депутатську комісію з питань освіти, охорони здоров’я, культури, туризму, історико-культурної спадщини, молодіжної політики, спорту та соціального захисту.

 

 

 

Міський голова                                                                               Сергій КАСЯН

 

 

 

 

                                                       

 

		Затверджено Рішення сесії Сокальської міської ради                                                                                                                                     від  ___  _________  року №_____                                                                   Міський голова                                                           ________________Сергій КАСЯН
ПРОГРАМА забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування  та осіб з їх числа у Сокальській міській територіальній громаді  на 2023-2025  роки

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

м.Сокаль,  2023 рік

 

 

1. Загальні положення

       Програма розроблена на виконання розпорядження голови Львівської обласної державної адміністрації від 04.08.2020 № 602/0/5-20 «Про затвердження Стратегії розвитку Львівської області на період 2021 – 2027 років та Плану заходів з реалізації у 2021 – 2023 роках Стратегії розвитку Львівської області на період 2021 – 2027 років».

Згідно зі Стратегією розвитку Львівської області на період 2021 – 2027 років основною стратегічною ціллю виконання Програми є «Якісне життя», операційною ціллю – 2.2. «Інклюзивне суспільство», завдання – 2.2.4. «Захист прав дітей».

Нормативним підґрунтям для розроблення Програми є Житловий кодекс України; закони України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», «Про охорону дитинства»; постанова Кабінету Міністрів України від 24.09.2008 № 866 «Питання діяльності органів опіки та піклування, пов’язаної із захистом прав дитини»; рішення Львівської обласної ради від 24.12.2019 № 948 «Про затвердження Стратегії розвитку Львівської області на період 2021 – 2027 років та Плану заходів з реалізації у 2021 – 2023 роках Стратегії розвитку Львівської області на період 2021 – 2027 років», інші нормативно-правові акти, спрямовані на соціальний захист дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб з їх числа, а також «Регіональна програма забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа у Львівській області на 2021 – 2025 роки».

2. Визначення проблем, на розв’язання яких спрямована Програма

Основними напрямами подолання сирітства є соціально-правова підтримка дітей-сиріт і дітей, які залишились без батьківського піклування, вжиття комплексу заходів щодо їх соціальної адаптації, забезпечення інтеграції зусиль місцевих органів виконавчої влади, установ та організацій, спрямованих на захист прав дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа.

Отримання житла залишається однією з найактуальніших проблем для дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа.

Станом на 01.07.2023 з 48 дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування:

- мають житло на праві власності – 10 дітей;

- мають житло на праві користування – 38 дітей.

Станом на 01.07.2023 житло в непридатному для проживання стані має 1 дитина, позбавлена батьківського піклування.

Юридичне визначення соціальних категорій дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа передбачено статтею 1 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», а саме:

- дитина-сирота – це дитина, у якої померли чи загинули батьки;

- діти, позбавлені батьківського піклування, – діти, які залишилися без піклування батьків у зв’язку з позбавленням їх батьківських прав, відібранням у батьків без позбавлення батьківських прав, визнанням батьків безвісно відсутніми або недієздатними, оголошенням їх померлими, відбуванням покарання в місцях позбавлення волі та перебуванням їх під вартою на час слідства, розшуком їх органами Національної поліції, пов’язаним з відсутністю відомостей про їх місцезнаходження, тривалою хворобою батьків, яка перешкоджає їм виконувати свої батьківські обов’язки, а також діти, розлучені із сім’єю, підкинуті діти, батьки яких невідомі, діти, від яких відмовилися батьки, діти, батьки яких не виконують своїх батьківських обов’язків з причин, які неможливо з’ясувати у зв’язку з перебуванням батьків на тимчасово окупованій території України, у районах проведення антитерористичної операції, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, а також  безпритульні діти;

- особи із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, – особи віком від 18 до 23 років, у яких у віці до 18 років померли або загинули батьки, та особи, які були віднесені до дітей, позбавлених батьківського піклування.

Програма розроблена з метою визначення і реалізації заходів, які дадуть змогу частково забезпечити житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа.

Програмою визначаються напрями вирішення у Сокальській міській територіальній громаді проблеми забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа, які потребують поліпшення житлових умов, шляхом придбання житла за рахунок коштів обласного, місцевого бюджетів та/або за рахунок інших джерел, не заборонених законодавством:

- придбання житла у введених в експлуатацію багатоквартирних житлових будинках та з первинного і вторинного ринків за рахунок коштів обласного й місцевих бюджетів;

- реконструкція (ремонт) житла;

- придбання житлових будинків, що перебувають у власності фізичних, юридичних осіб, та земельних ділянок, на яких вони розміщені.

Пропозиції щодо розподілу бюджетних призначень між обласним та місцевим бюджетами формуються з урахуванням дотримання умов співфінансування витрат з відповідного місцевого бюджету та / або за рахунок інших джерел, не заборонених законодавством, з урахуванням індексу фінансової спроможності територіальних громад області, обрахованого департаментом фінансів облдержадміністрації за надходженнями податків і платежів до загального фонду, базової, реверсної та додаткової дотацій.

Після придбання житла діти-сироти, діти, позбавлені батьківського піклування, та особи з їх числа знімаються з обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов.

Придбання житла для дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа, які перебувають на обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості; черговість надання жилих приміщень визначається за часом взяття на облік (уведення до списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень) (стаття 43 Житлового кодексу України). За наявності кількох осіб з однаковою датою взяття на облік перевага надається дитині старшого віку.

У рамках Програми право на придбання житла за рахунок Програми мають особи віком від 16 до 23 років (включно) у порядку черговості взяття на квартирний облік.

У разі наявності в особи братів (сестер), яким не виповнилось 16 років, за умови перебування їх на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, та за пропозиціями виконавчого органу міської ради житло придбавається для сімейної групи.

Під час оформлення договору купівлі-продажу житла для дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа накладається заборона на відчуження цього житла протягом десяти років.

Жиле приміщення може бути надано з перевищенням норми жилої площі, якщо воно складається з однієї кімнати (однокімнатна квартира) або призначається для осіб різної статі (стаття 48 Житлового кодексу України).

У разі придбання житла для дітей враховуються витрати на придбання земельної ділянки, на якій розташоване житлове приміщення.

3. Мета Програми

Метою Програми є поступове розв’язання проблеми безоплатного забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа. Вона є інструментом реалізації державної політики щодо забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа загалом і захисту їх житлових прав зокрема. Програма охоплює систему цілей, завдань і заходів для їх досягнення та реалізації.

Враховуючи те, що діти-сироти, діти, позбавлені батьківського піклування, та особи з їх числа потребують соціального захисту, відповідно до статті 47 Конституції України, вони мають бути забезпечені житлом безоплатно.

Реалізація Програми дозволить підвищити рівень захищеності дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа, які відповідно до чинного законодавства потребують поліпшення житлових умов, а також сприятиме реалізації конституційних прав таких громадян на отримання житла.

4. Завдання та результативні показники Програми

Основними завданнями Програми є забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа шляхом здійснення за рахунок коштів обласного та місцевого бюджетів та/або за рахунок інших джерел, не заборонених законодавством:

- придбання житла у введених в експлуатацію багатоквартирних житлових будинках та з первинного і вторинного ринків за рахунок коштів обласного й місцевих бюджетів;

- реконструкції (ремонту) житла;

- придбання житлових будинків, що перебувають у власності фізичних, юридичних осіб, та земельних ділянок, на яких вони розміщені.

Квартири, що підлягають викупу, повинні відповідати затвердженим нормам житла щодо їх площі.

Перелік завдань, заходів та показників Програми наведено в додатку 2 до Програми.

5. Шляхи і засоби розв’язання проблеми

Перелік житлових об’єктів для забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа у Сокальський міській територіальній громаді визначається Комісією з питань забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа у Сокальській міській територіальній громаді (далі – Комісія).

Комісія є робочим органом, що утворюється при виконавчому комітеті Сокальської міської ради Львівської області з метою виконання завдань, передбачених Програмою.

Метою роботи Комісії є реалізація функцій і повноважень щодо вирішення питань пов'язаних із забезпеченням повноцінним житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа, та з метою забезпечення громадського контролю і додержання гласності та прозорості.

 

6. Обсяги та джерела фінансування

Формування Програми здійснювалось на основі розрахунків і вихідних даних. Для розрахунку показників Програми були використані такі дані:

- кількість дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа, які перебувають на первинному обліку відділу «Служба у справах дітей» Сокальської міської ради Львівської області і потребують забезпечення житлом у рамках Програми;

- не менше 30 кв. метрів – середня загальна площа на особу, прийнята до розрахунку;

-  середня розрахункова вартість 1 кв. м житла в населених пунктах області (наказ Міністерства розвитку громад та територій України «Про затвердження показників опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України, розрахованих на час прийняття рішення).

Фінансування Програми здійснюватиметься за рахунок коштів обласного та місцевого бюджетів у межах наявного фінансового ресурсу та / або за рахунок інших джерел, не заборонених законодавством.

Підґрунтям для розрахунку коштів, необхідних для придбання житла, є кількість дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа, яких потрібно забезпечити житлом, а також прогнозні середньорічні показники опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України на 2023 - 2025 роки. Вартість житла не повинна перевищувати чинні середньорічні показники опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України, установлені відповідними наказами Міністерства розвитку громад та територій України на 2023 - 2025 роки.

У разі придбання житла для дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа, які перебувають у родинних групах, житлова площа розрахунку на одну особу має бути не менша 13,65 кв. м (стаття 47 Житлового кодексу України) на кожну дитину-сироту, дитину, позбавлену батьківського піклування, та особу з їх числа, але не менша рівня середньої забезпеченості громадян житловою площею в цьому населеному пункті.

Програма складається з двох напрямів діяльності:

1) приведення до належного стану житлових приміщень, що перебувають у власності або користуванні лише дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа;

2) забезпечення дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб з їх числа впорядкованими житловими приміщеннями для постійного проживання.

При визначенні загальної вартості житла враховуються витрати, пов’язані з оформленням права власності та сплатою передбачених законодавством податків і зборів (обов’язкових платежів).

Для вирішення питання оцінки вартості робіт з ремонту житла, у разі наявності права власності лише у дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа, головний розпорядник коштів місцевого бюджету:

1) забезпечує організацію роботи з визначенням переліку, видів, обсягів робіт, які необхідно виконати, з урахуванням строку проведення;

2) складає кошторисний розрахунок витрат.

Показники орієнтовних обсягів фінансових витрат, необхідні для виконання Програми загалом, з визначенням джерел фінансування, наведено в додатку 1 до Програми.

Кошти, передбачені на реалізацію Програми, використовуються виконавцями її заходів. Головним розпорядником коштів за Програмою визначено Сокальську міську раду Львівської області, відповідальним виконавцем заходів Програми – відділ «Служба у справах дітей» Сокальської міської ради Львівської області.

7. Строки та етапи виконання Програми

Програма реалізовуватиметься впродовж 2023 - 2025 років у межах асигнувань, передбачених в обласному, місцевому бюджетах та/або інших джерелах, не заборонених законодавством, на відповідний рік.

У разі потреби до Програми вносяться зміни згідно з установленим порядком.

8. Координація та контроль за виконанням Програми

Координацію і контроль за виконанням Програми, цільовим та ефективним використанням коштів здійснює головний розпорядник коштів – Сокальська міська рада Львівської області.

Відповідальний виконавець Програми – відділ «Служба у справах дітей» Сокальської міської ради Львівської області – щорічно інформує головного розпорядника коштів – Сокальську міську раду Львівської області про хід виконання даної програми та в разі потреби, розробляє пропозиції щодо доцільності продовження тих чи інших заходів, уточнення показників, обсягів та джерел фінансування, термінів виконання Програми й окремих заходів  та завдань.

 

Паспорт

Програми забезпечення житлом дітей-сиріт,  дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа у Сокальській міській територіальній громаді на 2023-2025 роки

(далі – Програма)

 

 

	Ініціатор розроблення Програми	Сокальська міська рада Львівської області, Відділ «Служба у справах дітей» Сокальської міської ради Львівської області
	Дата, номер документа про затвердження Програми
	Розробник Програми	Відділ «Служба у справах дітей» Сокальської міської ради Львівської області
	Співрозробник Програми	Сокальська міська рада Львівської області,
	Відповідальний виконавець Програми	Відділ «Служба у справах дітей» Сокальської міської ради Львівської області
	Учасники Програми	Сокальська міська рада Львівської області, Відділ «Служба у справах дітей» Сокальської міської ради Львівської області
	Термін реалізації Програми:	2023-2025 роки
	Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми	2023 рік –  0 тис. грн. 2024 рік –  0 тис. грн. 2025 рік –  0 тис. грн.
	в тому числі:
	кошти обласного бюджету	2023 рік –  0 тис. грн. 2024 рік –  0 тис. грн. 2025 рік –  0 тис. грн.
	кошти міського бюджету та інші джерела	2023 рік – 0 тис. грн. 2024 рік – 0 тис. грн. 2025 рік – 0 тис. грн.

 

Секретар ради                                                                               Ігор СИДОР